自1993年中國(guó)第一家專(zhuān)業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)以超過(guò)50%的速度在增長(zhǎng)。到去年年底，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量已達(dá)到8185家。而在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型調(diào)整的關(guān)鍵期，擔(dān)保機(jī)構(gòu)也在思考，行業(yè)該如何發(fā)展才能更好地發(fā)揮在支持三農(nóng)、小微企業(yè)等方面的積極作用。

仍需明確行業(yè)定位

銀監(jiān)會(huì)融資擔(dān)保部副主任文海興在近期舉行的“創(chuàng)新小微金融產(chǎn)品發(fā)布會(huì)暨信用擔(dān)保行業(yè)高峰論壇”上總結(jié)稱(chēng)：“我國(guó)擔(dān)保行業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，尤其是2009年以后建立了新的監(jiān)管機(jī)制，融資擔(dān)保行業(yè)經(jīng)過(guò)我們的規(guī)范整頓，不斷地發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)步入了規(guī)范健康發(fā)展的軌道，行業(yè)發(fā)展取得了很大的成績(jī)。目前，已初步形成了5個(gè)體系：第一個(gè)是擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系，第二個(gè)是監(jiān)管組織體系，第三個(gè)是法規(guī)制度體系，第四個(gè)是扶持政策體系，第五個(gè)是行業(yè)自律體系?！?/p>

擔(dān)保業(yè)的成績(jī)很突出，但是不足之處也很明顯。

我國(guó)融資擔(dān)保業(yè)目前已逐步形成了門(mén)類(lèi)齊全的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系，包括國(guó)有的、民營(yíng)的、外資的、混合所有制的；政策性的、商業(yè)性的、互助性的不同所有制、不同性質(zhì)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

中國(guó)融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)文政認(rèn)為，當(dāng)前擔(dān)保行業(yè)存在幾個(gè)需要深入思考的問(wèn)題，其中之一便是融資擔(dān)保定位和發(fā)展模式問(wèn)題?！拔覀兊娜谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)是政策性的還是商業(yè)性的？是金融機(jī)構(gòu)還是一般企業(yè)？真的需要大家思考?！蔽恼硎?，“如果你是政策性的，那就要有政策性的定位，如果你是商業(yè)性的，那就要有核心競(jìng)爭(zhēng)力。政策性的國(guó)家要支持，要有長(zhǎng)效機(jī)制；商業(yè)性的一定要有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。另外，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)到底是金融企業(yè)還是一般企業(yè)？這些問(wèn)題非常重要?！?/p>

他強(qiáng)調(diào)，融資擔(dān)保要拾遺補(bǔ)缺，把定性定位做好?！般y行市場(chǎng)化的金融機(jī)構(gòu)都是順經(jīng)濟(jì)周期運(yùn)行，但是融資擔(dān)保，特別是政策性的融資擔(dān)保一定要逆經(jīng)濟(jì)周期運(yùn)行，越是經(jīng)濟(jì)下行，融資擔(dān)保越要發(fā)揮作用?！?/p>

與小微企業(yè)共生共榮

在“新常態(tài)”下，小微企業(yè)的作用更加凸現(xiàn)。這體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情較高，新設(shè)小微企業(yè)的快速增長(zhǎng)托起了就業(yè)的底線(xiàn)，為改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了時(shí)間。二是創(chuàng)新型小微企業(yè)的發(fā)展成為我們國(guó)家推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的源頭活水，成為新增長(zhǎng)點(diǎn)的一個(gè)推動(dòng)者。

然而小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題一直沒(méi)有得到真正解決。

 “小微企業(yè)融資難的問(wèn)題是個(gè)世界性的難題，需要全社會(huì)各方面的共同努力和協(xié)同創(chuàng)新。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，融資互聯(lián)網(wǎng)金融、微金融的發(fā)展為小微企業(yè)融資問(wèn)題的解決提供了新的途徑?！惫ば挪恐行∑髽I(yè)司副巡視員韋向群表達(dá)了自己的看法。

她認(rèn)為，從融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)來(lái)看，2014年，雖然受經(jīng)濟(jì)下行的影響，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償風(fēng)險(xiǎn)增高，有的機(jī)構(gòu)新增業(yè)務(wù)速度放緩，面臨著一些挑戰(zhàn)。但一部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)小微企業(yè)的變化和新形勢(shì)下的發(fā)展需求，適應(yīng)投融資市場(chǎng)的變化，開(kāi)發(fā)一些新的領(lǐng)域和產(chǎn)品，保持了與小微企業(yè)共成長(zhǎng)的好勢(shì)頭。從政府部門(mén)來(lái)看，對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)也加大了引導(dǎo)支持力度。在支持重點(diǎn)上，由支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)的業(yè)務(wù)補(bǔ)助逐步地轉(zhuǎn)向增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微業(yè)務(wù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，增加小微企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模。

擔(dān)保在支持小微企業(yè)的發(fā)展方面也開(kāi)始突破區(qū)域限制。為支持中小微企業(yè)成長(zhǎng)，助力京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)同快速發(fā)展，中關(guān)村科技擔(dān)保公司于近日分別與天津市中小企業(yè)協(xié)會(huì)、河北省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)簽署了擔(dān)保業(yè)務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，將為河北、天津兩地的中小微企業(yè)提供各類(lèi)融資擔(dān)保服務(wù)。

新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)

在“新常態(tài)”下，擔(dān)保行業(yè)也面臨挑戰(zhàn)，聯(lián)合信用管理有限公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)劉文良表示，“新常態(tài)”會(huì)帶來(lái)新機(jī)遇，同時(shí)也伴隨著新的矛盾與問(wèn)題。反觀我國(guó)信用擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展正折射出了我國(guó)“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)的特征，具體體現(xiàn)在行業(yè)增速放緩，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元，行業(yè)質(zhì)量結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，風(fēng)險(xiǎn)集中暴露等。

劉文良表示：“我國(guó)的信用擔(dān)保行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入低速增長(zhǎng)階段，但行業(yè)發(fā)展仍有空間。這就要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要從不接受到接受，從不習(xí)慣到習(xí)慣，主動(dòng)適應(yīng)這一行業(yè)運(yùn)行的‘新常態(tài)’，跟上時(shí)代轉(zhuǎn)型步伐，以足夠的韌勁在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋中尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”

瀚華金控股份有限公司董事長(zhǎng)張國(guó)祥認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增速回落、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新模式、新動(dòng)力尚未形成下，擔(dān)保行業(yè)面臨著3點(diǎn)挑戰(zhàn)，一是擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身資本實(shí)力、信用能力不足問(wèn)題。去年全行業(yè)實(shí)收資本8793億元，平均每家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本1.07億元；二是行業(yè)自身能力建設(shè)亟待加強(qiáng)問(wèn)題。我國(guó)8000多家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款余額2.57萬(wàn)億元，而全國(guó)小微企業(yè)貸款余額17.76萬(wàn)億元，比例占14%，發(fā)展空間巨大；三是行業(yè)發(fā)展的的制度性障礙問(wèn)題。擔(dān)保行業(yè)平均杠桿放大率約為2.3倍，而機(jī)構(gòu)的盈虧平衡點(diǎn)是3倍。

他指出，這些問(wèn)題環(huán)環(huán)相扣，需要通過(guò)改革，通過(guò)市場(chǎng)化手段，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中逐漸解決。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”要求擔(dān)保業(yè)固守本源，堅(jiān)持服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。